——关于企业改革发展稳定的调查

太湖县商务局

在深入学习实践科学发展观活动中，我局针对系统实际，重点在改革发展和稳定上做文章，以确提出了“坚持科学发展推进商务经济”的活动主题，并成立了几个调研小组，分别到市场和企业一线了解情况、分析问题、查找原因、寻求对策，现将改制调研工作情况报告如下：

一、基本情况

全系统国有商业企业自2001年以来，在县政府的高度重视下，已成功改制80%以上，现主要是县食品公司基层站厂10个单位，198名职工尚未实施企业改制资金管理问题，据测算，全系统需改制资金600万元。现主要资产分布不均，有一半站厂企业属于零资产，无改制成本，且欠交社会养险费达12年之久，有些房产长期被农民工占用，难以变现，且无财力安置他们，有的房产属新城规划区，不能对外转让，变现改制。

二、主要做法

对于全系统已顺利改制的企业，我们主要是把“抓改革、保稳定”作为工作的重中之重。首先，在“四个坚持”上下功夫，一是坚持“一    ，分类实施”的工作方法，不搞统一模式，不搞一刀切；二是坚持宣传发展工作在前，思想政治工作贯穿致本始终的思路，不蛮干硬行；三是坚持政策不走样，在实施“两个置换”过程中，严格执行上级文件规定和政策要求，不搞上下有政策，下有对策，不搞土政策；四是坚持民主公开、充分尊重广大职工意愿，尽力   及职工切身利益，改革方案交职工讨论，做到“无情改制，有情操作”，其次出售资产筹措改制资金一律坚持公开、公正、公平原则，张榜公示，阳光操作，资金专户储存，改制前后接受审计部门审计监督。再者以人为本，沉着耐心。一是在广泛与职工接触中，积极宣传政策，倾听呼声，增进共识，二是关爱职工，心系群众，帮助处理职工利益与企业多种遗贸问题，标本兼治，化解矛盾。我们从大量职工亲身接触和交流过程中，深深看到广大职工以重新选择人生的道路和勇气，义无反顾投身改革，虽有几分无奈，犹豫和彷徨，但终于能直面人生，承受改革的阵痛，高度再现了当代商业工人无所畏惧，不懈追求，乐于奉献，爱党爱国的高尚情怀。

在调研中发现，尚未改制兑现的食品基层站厂职工，他们理解政府的难处，同意按“尽粉做粑”原则置换身份，对完全无资产单位同意按260元/年工龄安置，低于1号文件每年485元补助标准，并自愿与企业解除关系，保险费、工龄截近于去年年底。

三、存在问题

1、食品站厂198名职工安置费、保险费一直未予兑现分文，继续下去，影响他们的情绪和社会稳定。

2、规划区资产不能处置，势必缺口改制资金来源。

3、改制对象中仍有15户困难职工居住公房无法安置，影响企业资产整体对外转让。

4、欠交社保费本金都要通过资产变现逐步交纳，完全无能力补交利息。

四、建议及良策

1、产权转换、资产变换是国家改制的重头戏，没有一定的资金支持是不行的，政府要加大力度，千方百计对剩余的特困企业改制改革的成本投入。

2、政府对改制企业资产处置要特事特办，特事快办，对土地、房产测绘评估要实行零收费，并简化手续，快速操作。

3、对零资产企业的保险利息要予以减免。

4、对因政策原因不能处置的资产，政府应根据该企业的难度，经中介机构确认，打包解决缺口资金。

五、几点体会

1、要抓好企业改制，保持社会稳定，科学理论，与时俱进是先导，尊重职工，实事求是是基础，领导支持，部门配合是保证。

2、坚持厂务公开，透明原则是推动改制的必要手段。职工知家底，晓实情就成理解、包容，成为改制企业的动力。

3、要有一个扎实苦干，敬业奉献的工作班子。