县学习实践活动领导小组办公室：

按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，县商务局在5月上旬就如何践行科学发展观开展了解放思想大讨论活动。

活动紧紧围绕商务局“坚持科学发展，推进商务创新”的主题，结合商务工作，联系当前国际金融危机，内、外贸市场受困的环境背景，在“要不要科学发展，能不能科学发展，怎么科学发展”上进行探讨，形成共识，努力实现思想观念有新提升，破解难题有新举措，体制机制有新突破，工作推进有新成效，工作作风有新改进的目标要求。

我局对本次解放思想大讨论活动高度重视，活动一开始就如何开展本次思想大讨论进行了周密的部署。及时做好电子文本、书面材料报送工作，同时下发了《太湖县商务局开展解放思想大讨论活动实施方案》，《方案》从时间安排、指导思想、讨论内容、讨论形式、主要做法，具体要求等六个方面都详尽细化的安排，为本次解放思想大讨论活动的开展提供了可靠的基础和保证。

活动一开始，局领导阳海来、程思新、朱跃福按职责分工，带相关科室人员再次深入到分管联系企业、结对村进行工作访谈，了解思想动态，破解发展难题，掌握一手资料，做到心中有数；在充分走访的基础上（走访调研36人次），采取适度集中方式，召开专题思想讨论会，献计献策，组织系统党员干部结合实际谈认识、谈体会、谈思路、找对策. 5月7日召开了机关党员干部、群众代表、系统县人大代表、政协委员等20人参加的解放思想大讨论专题会议，县学习实践活动指导检查组领导到会指导。

会上，根据《方案》要求，局长阳海来亲自谋划，带头做了主题发言，副局长程思新、朱跃福也就解放思想大讨论做了专题发言，各职能科室紧密结合工作实际，制订了专题讨论会发言提纲，参会群众代表更是畅所欲言。专题讨论会思想活跃、气氛热烈、发言积极、讨论踊跃。根据本次解放思想大讨论专题会，按指导组领导的要求，我们对本次讨论会查找的问题、统一的思想、形成的建议进行了梳理、归类，主要集中在如下四个方面：

第一：外贸出口基础薄、总量小，打基础、扩总量时不我待。

县外贸局撤销后，外贸管理职能缺位，直到2005年末才将外贸管理职能划归商务局，当时外贸出口企业仅扬子饮品有限责任公司一家，且出口量非常小。2006年以来，尽管县商务局多方努力，积极争取，迎难而上，全程免费为13家企业办理了出口经营权，但大多数企业仍未有出口实绩，仅扬伦刺绣、扬子饮品等少数企业产品出口，多数企业仍是委托外地外贸公司出口产品；我县外贸出口大多数属中、小企业户型、且资金融资难，虽我县是劳动力资源大县，但人才素质不甚很高，专业技能化水平较低，劳动力成本较高（因从外地招引技术员工）；更因全球金融危机的影响，缺乏大企业（集团）支撑；产品缺乏自主品牌，没有形成核心竞争力，严重制约了我县外贸企业的发展与外贸产品的出口。比如：园区华佳服饰公司只得依托上海外贸公司（因在接大订单后，上海方面予以先期垫付200万元人民币以上资金支持），华翔日用品公司则因资金缺乏而不得不放弃大额外贸订单等。如何破解资金制约瓶颈，全力支持、服务外经贸企业发展，是摆在我们也是我县面前的一个重大课题。

讨论过程中，我们认为，尽管面前的困难巨大，但我们必须树立“敢为人先，争先进位”的意识；要全面提升信心、凝结智慧、聚合动力。通过“四比”，查找了不足及存在的问题。当前尤其要做好外贸出口企业的服务工作：一是出口企业，主管部门要提升信心，在巨大的困难面前不能被吓倒；二是结合县招商引资战略，建议县委、政府及有关部门在招商时要力求招强商、招大商、招集团商；三是拟组建太湖县外贸总公司，该项工作望得到县委、政府及有关部门的大力支持与配合；四是要借鉴临县做法，在加大对外贸出口企业的融资力度上出实招。比如在园区划出一定地块的用地，抵（质）押给有关商业银行做为土地融资担保，融资后的资金，由商务主管部门全程监管；把资金用在刀刃上，做为外贸出口企业的发展，提升实力的助推器；五是实行出口奖励政策，由财政部门设立出口奖励基金，如出口一美元奖励一分人民币，以鼓励企业产品从我县出口。（省会合肥市的出口奖励政策是一美元奖八分人民币，安庆市区也实行了类似奖励政策），从而牢固打牢我县外贸经济的基础，共克时艰，渡过难关，迎接新的机遇与挑战。

第二：企业改制攻坚克难，保民生，保稳定责任重大。

商务系统的企业改制已到攻坚克难阶段，自2001年以来，在县委、政府的高度重视与政策指导下，商务系统改制面已达80%，现难点在食品公司所属10个基层站厂，徐桥五交化公司、天香酿造公司等单位共230余名职工，尚未实施企业改制，身份置换工作，有效资产变现难；改制资金缺口大，成为当前商务系统企业改制的难点。针对这一问题、讨论会上，大家一致认为：改制企业与分管领导必须迎难而上，多向政府领导汇报工作，多与有关部门沟通，尽力争取政策支持，为此我们建议：一是希望政府对特困企业改制的成本投入加大。二有关职能部门对改制企业零星资产处置特事特办，快事快办，对土地、房产测绘评估零收费，并简化手续，快速操作。三对资产负债率处于高危度的改制企业社保本金，利息予以政策支持，给予减免。四积极稳妥做好改制企业职工思想工作，确保社会稳定。

第三：机关效能建设需加强、全面提高开放服务水平

本次大讨论会上，参会群众代表、政协委员及机关工作人员在结合自身工作谈体会时，也一致认识到：由于商务主管部门在应对经济全球化的大开放、大流通的市场环境中，还存在少数工作不到位的问题，加之“万村千乡”“家电下乡”工程涉及面广，服务的范围大，要做的细致工作多，使得服务一时难以上水平。因全局只有9名工作人员，被服务的企业和群众对此有些微词，有一定的批评意见建议。我们认为学习活动的目的是实践，今后，商务局机关一定要进一步全面提升效能建设，开放的部门要全力树立开放的意识，加强职工教育培训，全面提高服务水平，以良好的状况做好推进商务创新工作，并健全各项规章制度，切实改进工作作风，全力推进干部队伍建设和机关效能建设，把学习实践活动与商务工作长效机制相结合，建立开放的、服务型机关。

第四：恳请政府强化商务职能，着力构建大商务、大市场、大开放工作格局。

科学发展观的第一要务是发展。我县商务工作，尤其是外贸出口长期处于省、市末位水平，大讨论过程我们认为：这与我县商务主管部门的管理体制没有很好理顺有一定的原因，按安庆市现状，市辖其他七县（市）三区都严格按中央、省、市要求操作，商务主管部门均为政府组成部门，其工作职能不存在为另一部门委托，而是县政府直接赋予授权。这样的体制有两点好处；第一，与省、市商务主管部门政策衔接时做到无缝对接，能争取更多、更大、更优惠的政策支持，沟通渠道更畅通。第二，就县级层面来说：若县商务局界定为政府组成部门，能更好地发挥商务部门与其他职能部门的联系，也才能更好地履行职责。第三，要形成大商务、大市场、大开放的工作格局，也符合国、内外贸易一体化，经济全球化的要求。为此，我们恳切建议县政府：尽快界定县商务局的工作职能职责；落实“三定”方案，以期我县商务工作走上推进创新、科学发展的道路。

太湖县商务局

二00九年五月十一日

抄报：县学习实践活动指导检查组、综合组、宣传组、秘书组