自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子成员思想上高度重视、行动上高度自觉，充分发挥模范带头作用，组织全系统广大党员干部，认真学习了上级规定的关于科学发展观重要论述篇目，撰写了读书笔记和心得体会，并坚持深入基层开展专题调研，召开各种形式的座谈会、发放调查问卷和征求意见函、开展交流谈心、解放思想大讨论、建言献策活动，广泛征求群众意见和建议。6月24日，局领导班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，班子成员认真剖析自身和班子存在的问题，结合对科学发展观的认识，对照在落实科学发展观上存在的问题，开展批评与自我批评。在此基础上，有针对性地提出了推动科学发展的新思路、新办法、新举措，在谋划、推动和实现商务工作科学发展方面凝聚了新的共识。现将我局领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告如下：

一、对深入贯彻落实科学发展观形成的共识

此次学习实践活动开展以来，局领导班子成员进一步深化了对科学发展观的认识，明确了贯彻落实科学发展观的方向、定位、目标和重点，具体体现在以下三个方面：

1、服从、服务于全县经济社会发展大局，促进开放型经济又好又快发展，是商务部门贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展观第一要义是发展，体现在商务工作上就是要保持开放型经济平稳较快增长。科学发展观的本质要求是全面协调可持续，体现在商务工作中就是既抓当前，又抓长远；既突出外贸，又兼顾内贸，促进内外联动。科学发展观的核心是以人为本，体现在商务工作中就是认真开展为项目、为企业、为基层服务，尽力为人民群众造福谋利。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，体现在商务工作上就是业务工作和组织建设相结合，理论务虚与工作务实相结合，内贸工作与外贸工作相结合。商务部门贯彻落实科学发展观，必须在招商引资上下功夫，在促进加快发展上做文章，在服务基层、企业上想办法，在市场秩序整治上见实效。必须紧紧围绕全县经济社会发展的重点，不断解放思想、更新观念，坚定不移把科学发展观贯彻落实到商务工作的各个方面。

2、开展深入学习实践科学发展观活动，是在当前经济形势变化中实现商务经济又好又快发展的战略选择。随着工业化、城市化、信息化、市场化、国际化的深入推进，国际国内发展环境正在发生一系列带有转折性、阶段性特征的新变化，我县经济发展进入了转型升级的关键时期。特别是当前受全球金融危机的影响，我县经济发展压力加大，企业经营困难增多，保持商务经济，尤其是外经贸平稳较快发展所面临的挑战增大。在这种大背景下，我县外经贸发展将面临着区域竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力，面临保持平稳较快发展和转变外经贸发展方式的双重压力。解决当前我县外经贸发展面临的各种矛盾和问题、应对未来各种压力和挑战，必须持续和依靠科学发展。开展这次学习实践活动，必将极大地推进我县商务工作，特别是外经贸工作在新起点上解放思想、改革创新、科学发展、和谐发展、率先发展。

3、开展深入学习实践科学发展观活动，是提高驾驭开放型经济水平的必然要求。近年来，县商务局认真贯彻落实中央和省、市、县的一系列部署要求，以开拓创新精神加强党组织建设，局领导班子的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。局机关全体党员一致认为：通过学习实践活动，认清了商务工作发展中的各种矛盾和问题，明确了商务工作的发展目标，理清了商务工作发展的思路，强化了商务工作发展的措施，为“坚持科学发展，推进商务创新”奠定了坚实的基础。

二、学习实践科学发展观活动的主要成效

1、创新科学发展理念，切实转变发展方式。党的十六大以来，特别是党的十六届三中全会提出科学发展观以来。我县商务工作根据职责、职能，紧扣发展目标，从思路、目标、服务和管理四个方面进行积极探索和持续创新。一是紧紧围绕县委、县政府宏观决策来考量商务经济对县域经济发展的支撑作用，不断深化对县情的认识和对商务经济发展规律的把握。明确商务经济发展的总体思路，并与时俱进，逐步完善深化。主要是在县委、县政府的政策引导下，在改制工作组的指导下，着力推进商务系统所属企业以“双置换”为目标的企业改制工作，盘活存量资产，积极筹措改制资金；对企业置换身份的职工按县委、县政府出台的相关政策，做耐心细致的思想工作，并以妥善安置，帮助他们申领下岗失业人员再就业优惠证件，同时积极引导其发挥特长，面对现实，积极实现再就业与创业。到目前为止，全系统改制面已达80%，目前已到攻坚克难阶段，尚有食品公司基层站（厂）198名职工工龄补偿未予兑现，徐桥五交化公司抵押资产变现尚未落实，影响改制进程，下步拟积极主动向县政府汇报，寻求切实解决在处置资产中职工住房搬迁难问题，以顺利实施企业改制。在监管改制后企业资产方面，我们按照国有资产相关管理规章，及时出台企业留守管理人员及有效资产的监督管理制度，挖掘资产增值潜力，对规模较大的企业实施招商引资，成功引进雨润集团、安庆世纪华联超市等规模较大的企业来投资创业。从近几年的生产、经营效益看，既保证了向国家纳税的增加，同时又提供了一定的就业机会，真正实现了互利多赢的引资目的。二是发挥部门协调机制，积极参与食品消费市场的安全监督管理工作。近年来我局分别参与和开展了我县市场“问题奶粉”和打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等食品安全专项整治工作和一系列宣传活动。三是加强对我县生猪定点屠宰市场的监管、创新科学管理的长效机制。近年来，我局组织生猪屠宰管理办公室行政执法人员多次开展对全县重点乡镇、重点地区、重点环节进行明查暗访、专项整治活动，强化责任，加强管理，确保肉食品市场消费安全。1-6月份全县累计进点屠宰生猪15126头，商务行政执法行动达252人次，查处违法违规案件52起，无害化处理死猪101头。重点解决了长期未实行生猪定点屠宰个别乡镇管理难题。实现了全县生猪屠宰管理覆盖率100%，检疫率100%，出厂肉品合格率100%。四是主动积极地做好内、外贸企业服务。转变服务方式，变管理型为服务型，上门到内、外贸企业进行调研，帮助分析解决问题。尤其是在强化对外贸出口企业的管理、生产、融资、出口等服务上寻求办法和共识，千方百计解决我县出口额低下的现实问题。到目前为止，我局已帮助企业办理自营出口权15家。

2、着力夯实发展基础，牢牢把握发展重点。近年来我局从干部职工思想认识、行为规范、系统建设多途径、多角度切入，先后开展了三个代表学习，先进性教育、深入学习实践科学发展观活动，构建社会主义和谐社会教育，着力构建服务型、高效能机关。一是商务企业全力推进整体改制，优化资产结构，争取政策支持，为企业减债减负。在县委、政府实施的“五大战略”宏观政策环境背景下，重点夯实外经贸企业发展的基础，提升竞争的硬实力、软环境。二是推进重点工程建设，尤其是抓好国家先后实施的“万村千乡”市场工程、“东桑西移”工程，“家电下乡”工作等一系列惠民工程，拉动国内消费。全县已建立农家连锁店352个，覆盖全县乡村；家电下乡已备案登记销售网点135个，已实现销售量5617台（部），销售额达1052万元，财政兑付补贴资金36.5万元；全县蚕桑基地建设已达3.1万亩，同比增长3000亩。这一系列工程的实施，对活跃县域经济，为我县经济社会的发展提供了有力的支撑。三是参与国内重要经贸活动。先后派员参加了广交会、徽商大会、中国中部投资贸易博览会，为更好地宣传太湖，让太湖的特色产品走向更高端市场，签约引进大项目来我县，提高太湖的知名度、美誉度都起到了积极的推进作用。四是培育重点企业。外贸主要抓企业自营商品出口权，力争突破外贸产品出口品种单调，数量少的瓶颈。今年1-6月，全县出口17万美元，同比增长62%，上半年全县实际利用外资410万美元，同比增长29.75%，完成全年任务74.55%。内贸主要抓“万村千乡”工程科学布点，资源合理有效配置，抓零售市场大型店的更新升级。外来投资的世纪华联超市、鑫联华超市、新昌超市、一簇莲花超市、新百百货等一批重点骨干零售企业都取得了良好的经营业绩。今年1-6月，全县实现社会消费品零售总额67906万元，同比增长18.2%

三、影响和制约商务经济发展的突出问题

对照科学发展观的要求，我们深刻地认识到，在新的历史条件下，受面临国际金融危机的影响和冲击，加上我国此轮经济调整周期与世界经济调整周期的高度重叠，今年是我国进入新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年，商务经济面临的国内外环境更加复杂严竣。面对新形势、新任务、新要求、新期待，无论是理论上还是实践上，商务经济科学发展的水平都存在着诸多的差距与不足。主要表现在以下几个方面。

1、对科学发展观理论系统学习不够深入，运用科学发展观指导商务经济的理论水平还待更进一步提高。在日常工作中，重事务、轻学习，工作重点主要是抓政策的落实、执行，对科学发展观理论知识的学习缺乏紧迫感和自觉性。局总支在指导企业尤其是改制企业支部坚持“三会一课”的经常性工作上做得不够。

2、思想观念与商务经济发展的要求不完全适应。主要表现为工作有举措有设想，但思路不宽，力度不大，步子不快。

3、工作实效与群众的期待不完全适应。主要表现为当前商务企业改制过程中出现的难点问题难以及时解决。目前，商务系统的企业改制已到攻坚克难阶段。难点在食品公司所属10个基层站（厂），徐桥五交化公司等共230余名职工工龄补偿未予兑现，有效资产变现难。历史上欠缴社会养老保险费金额多，改制经费缺口大。企业改制过程中遗留的问题较多，一时难以解决。

4、帮助县内有自营出口权企业融资手段有限，外贸产品出口品种单调、数量很小，短期内难以扭转落后局面。我县外经贸工作面临的困境是：外贸出口基础薄，总量少、规模不大。虽自2006年以来，我局多方努力，孵化了一批外贸企业，先后为15家企业办理了自营出口权，但大多企业仍未有出口实绩；出口企业融资难，产品缺乏自主品牌，没有形成核心竞争力，缺乏大企业（大集团）的强有力支撑。如何破解资金制约瓶颈，全力支持、服务外经贸企业的更好更快发展，是摆在我们面前的一个重大课题。

5、我县商业网点的规划与建设还比较落后。社区网点建设、服务规范等方面不能满足广大消费者的需要；农村流通网络的基础还较薄弱，缺少骨干流通企业的支撑，农村消费者购物环境需要进一步改善；“家电下乡”网点布局不太均衡；监管、冷链、配送工作任重道远。

6、商务系统自身建设还有待加强，有利于商务经济科学发展的体制、机制亟待完善，着力构建大商务、大市场、大开放的格局任务依然艰巨。虽经数轮机构改革，但商务机构设置与实际工作需要不完全适应，与省商务厅“上下对口、内外贸统一、运转良好、协调顺畅”的目标要求还有一段距离。一时难以找准部门发展的科学定位，日常工作中有缺位越位现象。主要表现为机构设置与实际工作需要不相适应，商务局未设立党组、纪检监察和群团机构，思想政治工作弱化；编制人员少，业务科室存在“光杆司令”现象；执法主体不明确，执行难以到位，“三定”方案尚未落实，工作人员积极性与创造性难以发挥。

四、按照“三对照、三查找”要求，分析问题存在的原因

发现问题要能力，承认问题需胸襟，直面问题更需要勇气。深刻认识分析上述问题存在的原因，有些问题是带有普遍性的原因，是共性；也有一些是由于工作不到位造成的，有客观的因素，更有主观性的原因。这些问题反映出我局机关干部的能力、素质和作风方面还有不少需要改进的地方。剖析原因，主要有以下四个方面：

1、对科学发展观理论学习的认识深度不够。自觉行动的先导是对科学理论的不断深入；只有理论的清醒，才有实践的自觉。对深入理论学习与日常工作事务两手抓、两不误的有机结合做得还不够；对科学发展观的重大意义、精神实质、科学内涵领悟得不透、把握得不准；运用科学发展观来认识商务经济规律，研究发展中的问题，解决实际问题，推进商务创新的能力水平还有待提高。

2、观念更新不够到位，习惯于旧的思维定势。通过“四比”查找问题，按“敢为人先，争先进位”的要求，我们认为，日常工作中，虽然有设想，但思想解放不够，创新意识不强，闯劲不足；虽然有工作举措，但思路不够宽，力度不够大，步子不够快。

3、广泛深入调研不够，工作标杆不够高。按照县委、政府的要求部署，我县企业以“双置换”为目标的改制进展顺利；但是在商务系统多年的企业改制实践中，难免遇到这样或哪样的实际问题，改制目标与群众期待的利益诉求时常发生冲突，重政策指导，轻深入实践，工作效果不明显，主要是因为作风不够扎实，缺乏广泛的调研；重工作安排，轻目标要求，日常工作标准的标杆拉得不够高。

4、作风建设还有待加强和改进。学习实践活动的目的是解决工作实践中的难点、热点问题，推动工作全面协调的发展。但在科学管理上需要进一步提高。一方面表现在工作方式方法上不够灵活，在执行落实规章制度上不够到位，在重大项目和重点工作推动中，缺乏有力手段和创新观念。另一方面表现在服务于基层和企业工作上，有的同志存在着按政策办事就是服务，“不出格、少闯祸”就已足够的保守、小进即满的思想，重审批、轻更进一步服务的现象还偶有存在，主动服务、换位思考方面还存在着不足。再是工作的前瞻性不够，把握大局，统筹兼顾协调各方面的能力还需更进一步的增强。

五、商务系统贯彻落实科学发展观要求的总体目标、整体思路和主要举措

为了理清本单位科学发展思想，明确发展方向，完善措施，促进商务事业发展，针对存在的问题，局领导班子认真剖析原因，提出了初步整改措施。其指导思想是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，紧密围绕我县发展的“五大战略”、“三区一村”建设发展思路，把握部门发展重点，以国家实施中部崛起的战略为契机，以“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工作为抓手，以积极引领和拉动市场消费为引擎，以“坚持科学发展、推进商务创新”为学习实践活动主题，以保增长、保民生、保稳定为目标，统筹兼顾、转变方式、科学监督、强化职能、优质服务，促进我县商务经济事业又好又快的发展。

1、深入学习实践科学发展观，用科学发展观指导商务工作。用大思路、大视野、大发展审时度势，谋求着力构建大商务、大市场、大开放的商务工作科学发展格局，全面提升班子引领商务工作科学发展的领导能力。

2、坚持以人为本，找准部门发展目标。坚持全面、协调可持续发展，注重统筹兼顾，深入开展调查研究，充分听取吸纳来自各方面的合理化意见建议，不断解放思想。工作中力求化危为机，危中寻机，提升工作标杆，树立敢想敢干、敢为人先、争先进位的意识；争取县委、县政府大力支持，谋求各职能部门全力配合，通力合作，提高在当前经济日趋全球化、贸易一体化的商务经济发展态势下的工作能力。

3、抢抓机遇，促进商务经济发展。机遇与挑战并存，压力与动力同生。商务系统要认真贯彻落实中央提出的保增长、保稳定、保民生的一系列决策措施，切实抓好“万村千乡”、“家电下乡”等惠农利民的政策落实；切实抓好东桑西移，万商西进的战略举措的承接和实施；切实加大宣传力度，提高科学监管市场能力；切实增强政治意识，大局意识，确保县委、县政府的决策部署在商务系统不折不扣地贯彻落实，全面提高执行力。

4、坚持开拓创新，认真履职尽责。时刻惦量肩上的担子重、责任大；上级要求高，人民群众的新期待高；工作中要形成合力。紧扣部门工作重点，抢抓扩内需、保增长的重大发展战略机遇，加快消费环境改善塑造，促进消费增长；加快农村商贸流通基础设施建设，完善农村商业网点布局；加强生猪定点屠宰市场和肉食品流通科学监管；大力实施“家电下乡”工作，大力培育让消费者放心称心的消费市场，消费环境、消费产品。外贸工作中，要加大对出口企业的培育，尤其是帮助出口企业解决一系列现实和迫切需要解决的问题，从而使企业提升信心，共克时艰；充分利用区域发展的后发优势，力争实现弯道超越，全面崛起。具体要求是机关全体同志爱岗敬业，廉政勤政，团结拼搏，科学发展，无私奉献。

六、当前商务部门要着力解决的突出问题

学习实践活动的最终目的是解决突出问题。为此，我们努力把解决突出问题，完善体制机制贯穿于整个学习实践活动的始终，力求做到边学边改，即知即改。商务部门目前及今后一段时期要着力解决如下突出问题：

1、深入外贸企业调研，宣传政策，帮助企业解决实际问题，力争使我县外贸自营出口权企业户数在年底达到20户，越额完成出口计划110万美元。

2、按“政府推动，市场运作，政策引导，多元投资”的原则，加大家电下乡政策宣传力度；正确把握行政推动与市场调节双轮驱动功能，增加偏远地区备案网点，让农民购买更方便。

3、年底之前全面完成系统企业改制目标任务。在县委、县政府的正确领导和改制指导组指导下，抓紧落实两户企业零星资产的处理变现工作，妥善处理职工住房搬迁难题，全部兑现置换身份人员的工龄补偿金，完成企业改制工作。

七、加强党性修养，弘扬良好作风，建勤政、廉政、高效能机关

1、加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。学习是接受新事物，提升能力最便捷的途径，首先是要落实学习制度，强化理论学习，不断提升理论水平，拓宽理论视野，培养创新精神，强调理论联系实际，同时注重学习理论的目的指导实际工作。在实践中检验学习成果，更深刻领会科学发展观的科学内涵，不断夯实科学发展观的理论基础，创建学习型机关、打造学习型领导干部。

2、加强作风建设，在提高机关工作效能上下功夫。进一步健全完善落实各项规章制度，对现有的部门、科室规章制度进行梳理检查，根据需要与时俱进进行修订和完善，并严格规章制度管理、按章办事，进一步完善岗位目标责任制，继续加强班子及机关作风建设，进一步保持商务干部队伍纯洁的思想作风，弘扬良好奋发向上的学风，强化务实创新的工作作风，发扬民主的领导作风，倡导积极健康的生活作风，抵制一切歪风邪气，增强领导班子和全体党员干部的凝聚力、战斗力和执行力。牢固树立正确的价值观、权力观、利益观和政绩观，把企业发展、民生改善、维护社会和谐稳定作为我们工作的出发点和落脚点，着力解决影响和制约科学发展中企业要解决、群众新期待、上级新要求的问题。

3、加强党风廉政建设，在解决人民群众反映的党性党纪党风方面问题上动真格、下功夫。教育、提醒党员干部一定要警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，厉行节约，反对铺张浪费，认真严格遵守有关廉政规章制度，从源头上预防和治理腐败，筑牢思想道德防线，立党为公、廉洁自律、勤政为民，不断弘扬优良作风，提高自身修养，做党放心、人民满意的国家工作人员，做企业满意、人民群众满意的勤务员，全面建设勤政、廉政、高效的服务型机关。

二00九年七月十六日