县商务局

（2009年8月3日）

我局高度重视效能建设工作，努力创建一支学习型、效能型、服务型、廉洁型的机关，全力打造商务机关新形象。通过强化机关内部管理与有效的外部监督，机关工作作风有了明显转变，办事效率明显提高，履职能力明显增强，服务商务经济工作水平有明显改进，为促进商务经济科学发展提供了有力保障。

一、主要做法

开展机关效能建设，是深入学习实践科学发展观，提高领导水平和执政能力的必然要求，是加快机关职能转变的重大举措，是求真务实，转变作风，推进商务经济创新且又好又快发展的有效保证。在开展机关效能建设活动中，我局紧紧围绕“坚持科学发展，推进商务创新”这一学习实践活动主题，以优化机关作风，完善工作机制，提高服务效能，实现科学发展为目标，坚持做好五个结合，努力建设效能的商务、服务的商务、接轨国际的商务、人民满意的商务。着力构建大商务、大市场、大开放格局下的商务工作体制机制，打造一支思想过硬、业务精湛、作风优良的商务干部职工队伍。

（一）坚持效能建设与中心工作相结合，推进商务事业再上新台阶

根据新型商务发展的要求和特点，进一步完善了年度工作目标责任制考核办法，将目标考核转移到重点工作上来，使三大商务指标有新突破。上半年实际利用外资410万美元，占全年任务的74.55%，同比增长29.75%；完成外贸出口27万美元，占年目标任务27 %，同比增长77.59%；全县实现社会消费品零售总额6.79亿元，同比增长18.2%。经济指标企稳回升态势明显。三大中心工作着力推进，一是“万村千乡”市场工程建设已初现规模，全县已布点农家连锁店352个；二是“家电下乡”网点备案工作在财政部门的配合支持下稳步推进，已备案网点135家，销售家电5617台（件），财政部门兑付资金36.5万元；三是全县全部实行生猪定点屠宰，上半年进点屠宰生猪15126头，肉品检疫率和合格率达到100%。

（二）坚持效能建设与机关作风建设相结合

按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话要求，大力倡导优良风气，要求党员干部尤其是班子成员讲党性、重品行、树表率，我局扎实开展整顿机关作风，提高服务效能专项行动，突出“发展环境专项整治、工作纪律重点查”，切实加强党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，全面打造规范、创新、高效、廉洁服务型机关。通过学习交流，查找不足，强调纪律，落实整改，进一步转变了职能，改进了工作作风，完善了工作机制。基本上做到“四心”、“四不”，即对待群众贴心、服务外商热心、接受监督改进工作诚心、强化管理下狠心；不让政策在商务截留，不让差错在商务发生，不让时间在商务耽误，不让客商在商务冷遇。

（三）坚持效能建设与推进依法行政相结合

认真学习和贯彻执行商务工作有关法律法规，做到科学、民主和依法行政。在外贸、外资方面实行一次性告知制，全程指导参与外贸企业申办外贸进出口经营权。到7月底，我局已为15家外贸企业办理了出口自营权，新增出口实绩企业2户。在内贸方面，开展了肉品专项整顿、生猪定点屠宰科学监管。上半年行政执法达252人次，查处违法违规案件52起，无害化处理病死猪101头。认真开展“万村千乡”市场农家店规范服务指导及中期评估工作，全力推进“家电下乡”惠农利民政策落实。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法、依法行政责任制，纠正工作中的缺位、错位、越位等现象，积极探索依法行政，科学监管的长效机制。

（四）坚持效能建设与推行政务公开相结合

以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点，进一步完善政务公开制度。以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善各项规章制度，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个环节。今年我局进一步完善了公开办事制度、岗位责任制、限时办理制等一系列效能建设规章制度，积极推进政务公开，提高办事透明度，方便办事群众，方便服务对象，方便系统企业，坚持以人为本，体验群众利益无小事的真谛，提高工作效率。

（五）坚持效能建设与干部职工教育相结合

实行多层次的干部职工教育机制。一是结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动的学习，坚持理论学习的自觉性、坚定性，班子成员在学习实践活动的各阶段，带头学习，书写读书笔记，交流学习心得，撰写分析检查材料，剖析思想根源。中层干部参加县直中层干部培训，全面提高执行力，不断提高践行科学发展的思想政治素质。二是加强商务经济理论知识、业务知识和专业技能学习培训，自我加压，以提高在经济全球化、贸易一体化的经济走势下，应对全球金融危机的应变和防范风险能力。三是贯彻落实中央纪委反腐倡廉一系列制度规定，大力开展警示教育，努力从源头上构筑防腐拒变的思想防线。

二、工作体会

（一）提高思想认识是前提

思想认识是行动的先导，机关效能建设首先必须解决机关工作人员的思想认识问题。为此，我局把加强机关干部的思想教育摆在突出位置，贯穿于效能建设的始终，积极开展多种形式的教育、讨论活动，引导机关干部职工树立牢固的群众观和正确的政绩观，增强提高执政能力的意识和素质，提高服务的质量和水平。

（二）深化制度建设是根本

制度建设是效能建设的根本，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，我局结合学习实践活动，将探索推行符合科学发展的长效管理体制机制做为当前工作的一项重点，并监督检查各项制度的执行落实，促进机关效能朝制度化、规范化、科学化轨道推进。

（三）规范行政行为是抓手

规范行为是机关效能建设内在要求，其前提是依法行政，按章办事。首先是切实解决工作中的职能到位问题。二是变管理型为管理服务型，在服务上下功夫。三是推行阳光政务，切实做到政务公开，坚持依法、公开、便捷、透明的原则，真正取信于民，为民办实事，为民办好事，让人民群众切实感受到效能建设带来的变化。

（四）强化监督检查是关键

在效能建设过程中，始终把监督检查放在重要环节来抓，工作中动真格，见实效，真查真抓，充分发挥机关效能建设的影响力和推动力。

三、存在的问题及下一步工作举措

总体上看，我局机关效能建设取得了一定成效，但仍存在着一些不足。体现在如下四个方面：一是各科室思想重视程度不到位，工作开展不平衡。二是执行制度还不够彻底。少数工作人员对难事存在回避、拖延的意识行为。三是服务水平、服务质量有待进一步提高。四是对商务工作促进县域经济又好又快发展的作用宣传不够。对此，我们必须在今后工作中，切实采取措施，通过效能促发展，全面提升和树立商务新形象。

机关效能建设是一项综合性、长期性的工作，我局将进一步巩固已经取得的工作成果，推进机关效能建设日常化、制度化、规范化、科学化，使之在改善商务行政管理，推进商务工作创新等方面发挥更大的作用。

1、创建学习型机关。加强政治理论学习，提高思想政治水平；加强业务知识学习，提升业务能力；加强政策法规学习，提高依法行政水平。

2、创建效能型机关。明确科室职责，简化办事程序；优化工作方法，提高办事效率；严格考核，严肃处理不依法行政和不作为、慢作为、乱作为行为。

3、创建服务型机关。进一步完善服务体系，规范服务行为；进一步转变作风，提高群众满意度。

4、创建廉洁型机关。进一步完善反腐倡廉的规章制度，干净干事，清白做人；主动接受监督，杜绝吃、拿、卡、要行为发生。